Pada suatu hari yang cerah, ketika pasar digital penuh dengan aktivitas perdagangan saham dan kontrak, data dan prediksi menjadi penggerak. Di tengah hiruk-pikuk ini, Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas AS (CFTC) maju dengan langkah berani, merilis regulasi perdana mereka untuk pasar prediksi. Regulasi ini menekankan pentingnya evaluasi kontrak baru secara mendalam. Pada hari Rabu, CFTC mengumumkan inisiatif terbaru mereka dengan memperkenalkan aturan yang dirancang untuk mengatur regulasi pasar prediksi. Inisiatif ini menjadi langkah penting dalam hubungan antara regulator dan bursa derivatif yang berkembang dengan pesat dan kerap menghadapi isu kontroversial.
Semua pemangku kepentingan diberikan waktu 45 hari untuk memberikan pendapat mereka mengenai proposal yang lebih fokus ini dibanding aturan sebelumnya yang diumumkan pada bulan Maret. CFTC dalam pernyataannya menjelaskan bahwa aturan ini akan memodifikasi "Peraturan CFTC 40.11 dan menambahkan Apendiks F ke bagian 40". Proposal ini bertujuan untuk "memberikan kerangka dalam mengevaluasi apakah suatu kontrak melibatkan aktivitas yang dijelaskan dalam Bagian 5c(c)(5)(C) dari Undang-Undang Pertukaran Komoditas—seperti terorisme, pembunuhan, perang, perjudian, atau kegiatan ilegal menurut hukum federal atau negara bagian—dan apakah kontrak tersebut bertentangan dengan kepentingan publik". Meskipun regulasi ini tidak membahas semua aspek, perhatian besar dari industri perjudian tetap menjadi sorotan.
Gambaran Baru Tentang Perjudian
Penggunaan kata "perjudian" muncul sebanyak 222 kali dalam dokumen setebal 267 halaman yang diungkapkan pada hari Rabu. Fokus utama terdapat di halaman 161, di mana CFTC mempropos definisi baru: "Peraturan ini mendefinisikan 'perjudian' sebagai aktivitas yang umumnya untuk hiburan, diatur oleh aturan, dengan hasil yang dipengaruhi oleh keberuntungan, keterampilan, atau kapasitas fisik peserta selama acara berlangsung," demikian isi dari naskah tersebut. Proposal ini juga menyatakan bahwa pemilihan dan penghargaan "lebih pada kontes, bukan perjudian". Beberapa kontrak saat ini sudah menunjukkan perubahan pandangan dari posisi Komisi sebelumnya dan pasar ini "berkonsentrasi pada acara-acara dasar yang berkaitan dengan performa keseluruhan dalam olahraga (skor akhir, selisih poin, statistik jangka panjang, perkembangan turnamen)". Pandangan ini menandai perubahan penting dari prinsip CFTC sebelumnya yang diakui dalam pembentukan aturan ini.
Penjelahan Aturan Khusus
Sebagian besar dari proposal ini, termasuk definisi perjudian, berhubungan dengan "Aturan Khusus" CFTC atau Bagian 5c(c)(5)(C) dari CEA. Aturan yang dihasilkan melalui Undang-Undang Dodd-Frank 2010 ini mengizinkan komisi untuk melarang kontrak yang melibatkan terorisme, perang, pembunuhan, perjudian, tindakan ilegal menurut hukum federal atau state, atau aktivitas lain yang dianggap melawan kepentingan publik. Mereka yang mengkritik pasar prediksi menilai bahwa CFTC mengabaikan penerapan Aturan Khusus ini, meskipun pasar prediksi global semakin meningkat.
Bahkan dengan skeptisisme ini, keragu-raguan untuk menerapkan aturan sudah ada sebelum pertumbuhan pasar belakangan ini—mantan ketua CFTC Caroline Pham pernah bertemu dengan pemimpin perjudian suku pada Mei lalu dan menyatakan bahwa ia tidak mengetahui adanya larangan atau tindakan dari komisi terhadap kontrak. Namun, proposal terbaru ini menunjukkan keseriusan komisi dalam memandang Aturan Khusus sebagai tanggung jawab yang harus dipenuhi.